國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組近期發(fā)出通知，要求第二階段試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)單位和企業(yè)盡快向行業(yè)主管部門提交雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。根據(jù)協(xié)調(diào)小組第6次會(huì)議的要求，今年年底要完成雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可發(fā)放工作。
之前，在受到IPTV及互聯(lián)網(wǎng)電視沖擊的有線電視運(yùn)營商圈子里盛傳為了保護(hù)廣電作為喉舌作用免受沖擊，三網(wǎng)融合被終止?，F(xiàn)在看來三網(wǎng)融合作為國家政策，并沒有因?yàn)閷?duì)有線電視的保護(hù)而被放棄，上述通知讓謠言不攻自破。
在三網(wǎng)融合政策出臺(tái)之初，參與三網(wǎng)融合競爭主體主要是廣電和電信兩陣營。隨著寬帶中國工程的實(shí)施，電信網(wǎng)已經(jīng)能夠承載電視業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)本來以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)。所以站在電信的角度早已實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合。但受管理及技術(shù)體制束縛，以及利益制衡的廣電，仍然在封閉的環(huán)境下基于各自的利益緩慢發(fā)展。
誰知半路殺出個(gè)程咬金，互聯(lián)網(wǎng)公司借助越來越通暢的互聯(lián)網(wǎng)，逐漸開始把電信運(yùn)營商的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)OTT掉，電信運(yùn)營商有被淪為管道的可能。讓寬帶越來越寬的寬帶中國工程，也給互聯(lián)網(wǎng)公司開展OTT
TV業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。還好，電信還有管道可守，借助網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展可以進(jìn)行流量經(jīng)營，保持收入的增長。而互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，卻將原來三網(wǎng)融合的被動(dòng)參與者——有線電視運(yùn)營商給OTT了。從2013年快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)盒子可以看到，如果不是2014年廣電總局的嚴(yán)管，區(qū)域化封閉壟斷經(jīng)營的有線電視被快速邊緣化的速度才被遏制。這就是三網(wǎng)融合被終止之說產(chǎn)生的背景。
從新一屆政府強(qiáng)調(diào)深化市場改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)子上看，有線電視以喉舌之名一直尋求政策保護(hù)的時(shí)日不可能長久，放棄封閉壟斷經(jīng)營的思維適應(yīng)市場發(fā)展才是正道。要知道起喉舌作用的是電視臺(tái)，有線網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在傳輸電視的作用尚沒有本質(zhì)的不同。CCTV通過有線網(wǎng)到用戶是CCTV，而通過電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)到用戶也不會(huì)變成CNN，一個(gè)關(guān)閉函就讓很多互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容從電視屏幕上消失。這更體現(xiàn)了有線電視網(wǎng)與電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)同樣的屬性，即傳輸管道沒有政治屬性，只有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。借安全之名行封閉壟斷經(jīng)營之實(shí)，已經(jīng)是路人皆知的事情，而依靠封閉壟斷經(jīng)營可能會(huì)讓有線電視網(wǎng)的價(jià)值大為降低。這是因?yàn)?，有線電視網(wǎng)絡(luò)離不開網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律，就是連接在網(wǎng)絡(luò)上的終端數(shù)量決定了網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)之所以價(jià)值越來愈大，是因?yàn)橛懈鞣N終端與之相連，而廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)封閉使得只有廣電自己的機(jī)頂盒與之相連。連在電信網(wǎng)上的電話機(jī)不分聯(lián)通電信，即使財(cái)大氣粗的中移動(dòng)也想方設(shè)法鼓勵(lì)終端廠家生產(chǎn)多模手機(jī)，除了連接自己的網(wǎng)絡(luò)也可以連接其它競爭對(duì)手及合作者的網(wǎng)絡(luò)。而有線電視公司只允許指定的機(jī)頂盒與自己網(wǎng)絡(luò)連接。
缺少競爭，導(dǎo)致廣電機(jī)頂盒的技術(shù)落后體驗(yàn)差，以及區(qū)域壟斷造成的高價(jià)格，讓最需要接受傳統(tǒng)電視媒體教育但喜歡時(shí)尚的年輕觀眾遠(yuǎn)離電視。有線電視網(wǎng)作為主流傳統(tǒng)媒體的傳輸作用正在下降，成為傳統(tǒng)電視媒體影響力衰落的主要原因。
放棄封閉壟斷思維，以開放的心態(tài)引入更多電視終端，加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)作為傳統(tǒng)電視媒體的傳播作用，是有線電視運(yùn)營商管理者必須重視的問題，也是作為國企作為傳播黨的聲音所應(yīng)盡的政治義務(wù)。
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